发行国债和卖出国债的主要区别在于其参与的角色和目的不同。
发行国债是指国家为了筹集资金，以债券的形式向社会公众发行，这种债券一般具有明确的期限和利率，并且由国家的信用作为担保，国家通过发行国债来筹集资金，主要用于基础设施建设、教育、公共卫生等领域的投资和支出，在这个过程中，国家是发行方，投资者是购买方。
卖出国债则是指持有国债的投资者或机构为了获取资金或调整投资组合，将手中的国债出售给其他投资者或机构，在这个过程中，出售方是原本的国债持有者，而购买方则是想要购买国债的投资者或机构，卖出国债的行为可以是个人投资者、机构投资者，或者是中央银行在公开市场操作中进行的国债交易。
发行国债和卖出国债的主要区别在于其主体和目的不同，一个是国家为了筹集资金而进行的债券发行，另一个则是投资者或机构为了获取资金或调整投资组合而进行的债券交易。
