售卖手机卡构成非法经营罪的行为主要包括以下几点。
1、未经许可擅自销售手机卡：未经电信监管部门许可，擅自销售手机卡的行为是非法的，只有获得电信监管部门颁发的相关许可证件，才能合法销售手机卡。
2、销售非法获取的手机卡：通过盗窃、抢夺或其他非法手段获取手机卡，并对其进行销售的行为也是非法的。
3、扰乱市场秩序：如果销售手机卡的行为扰乱了市场秩序，例如通过不正当手段抢占市场份额、破坏行业规则等，也可能构成非法经营罪，如果销售行为违反了消费者权益保护法规，损害消费者利益，也可能被视为扰乱市场秩序的行为。
4、涉及电信诈骗等犯罪活动：如果销售手机卡的行为涉及电信诈骗、非法获取公民个人信息等犯罪活动，或者明知他人利用手机卡进行违法犯罪活动而仍然销售，那么这种行为也可能构成非法经营罪。
需要注意的是，不同地区对于非法经营罪的认定标准和处罚力度可能存在差异，在涉及相关行为时，建议咨询专业律师以获取具体的法律意见，合法合规地销售手机卡是非常重要的，任何违反法律法规的行为都会受到法律的制裁。
