出售国债和发行国债是两个不同的概念，它们的主要区别如下。
1、定义：发行国债是指国家通过借债的方式筹集资金，而出售国债则是指投资者购买这些债券的行为，发行国债是国家的筹资行为，而投资者购买这些债券则是投资者的投资行为。
2、目的：国家发行国债的主要目的是为了筹集资金，用于基础设施建设等资金需求较大的项目，而投资者购买国债的目的则是为了获取债券的利息收益。
3、主体与客体：发行国债的主体是国家，客体则是广大民众以及部分组织，国债的出售方是国家，购买方则是投资者，这意味着国家是债券的出售者，而投资者是购买者。
发行国债是国家的筹资行为，而投资者购买国债则是其投资行为，两者在定义、目的以及主体与客体方面存在明显的区别。
