出售政府债券和发行国债各有优劣，具体选择哪种方式取决于政府的政策目标、经济状况以及市场需求等因素。
出售政府债券是政府为了筹集资金，通过向社会公众发行债券来筹集资金的方式，这种方式可以迅速筹集大量资金，并且债券的期限和利率可以根据市场需求进行灵活调整，政府债券通常具有较高的信誉度和流动性，因此容易吸引投资者，发行债券需要支付一定的利息成本，并且如果政府无法按时偿还债务，可能会引发信任危机和财政风险。
发行国债则是政府通过向公众借款来筹集短期资金的方式，与出售政府债券相比，发行国债的利率通常较低，因为国债的期限较短，一般在一年内到期，发行国债可以稳定金融市场，调节宏观经济，促进经济发展，国债的发行也受到市场供求关系的影响，如果市场资金供应不足或者投资者信心不足，可能会影响国债的发行效果。
选择出售政府债券还是发行国债要根据具体情况而定，如果需要筹集大量长期资金，可以选择出售政府债券；如果需要筹集短期资金或者调节宏观经济，可以选择发行国债，政府还需要综合考虑市场需求、利率水平、财政状况等因素来做出决策。
