发行国债和卖出国债是两个不同的概念，它们之间存在明显的区别。
发行国债是指国家为了筹集财政资金或调节经济，按照法定程序对外公开募集债务的行为，国家通过发行国债来借钱，承诺在未来的某个时间点按照约定的利率偿还本金和利息，发行国债的主体是国家，具有高度的信用保障和安全性。
卖出国债则是指投资者将其持有的国债出售给其他人的行为，投资者可能因为需要资金或改变投资策略等原因选择卖出国债，当投资者卖出国债时，他们会找到一个买家（通常是其他投资者或金融机构），以一定的价格将国债转让出去，卖出国债的价格取决于市场条件、国债的期限、利率等因素。
发行国债和卖出国债的主要区别在于：发行国债是国家作为主体对外借款，而卖出国债是投资者将其持有的国债转让给他人。
