发行国债和购买国债哪个划算这个问题，需要从不同的角度进行分析。
对于政府来说，发行国债是一种筹集资金的方式，通常用于基础设施建设、公共服务等领域，对于购买者来说，购买国债是一种相对安全的投资方式，可以获得一定的利息收入，对于政府而言，发行国债可能是更划算的选择，因为它们可以通过发行国债筹集到大量的资金来满足国家发展的需求，而对于投资者来说，购买国债是否划算则需要考虑多个因素。
国债的利率是投资者需要考虑的重要因素之一，如果国债的利率较高，那么购买国债可能是一个不错的选择，如果其他投资方式的收益率更高，那么购买国债可能就不太划算。
购买国债的风险相对较低，但也要注意不同种类的国债可能存在不同的风险，某些国债可能存在信用风险、流动性风险等，投资者需要根据自己的风险承受能力和投资目的来选择适合自己的国债产品。
还需要考虑个人的财务状况、投资期限等因素，如果投资者的资金在短期内需要用到，那么购买短期国债可能更划算；如果投资者有长期的投资计划，那么购买长期国债可能更合适。
发行国债和购买国债哪个划算取决于具体的情境和投资者的个人情况，对于政府而言，发行国债是筹集资金的一种方式；对于投资者而言，需要根据自己的财务状况、投资目的和风险承受能力来选择是否购买国债。
