发行国债和出售政府债券在多个方面存在不同，具体如下。
1、定义不同：政府债券通常指的是由政府或政府机构发行的债券，包括国债和地方债，而发行国债特指财政部发行的债券，国债属于政府债券的一种。
2、发行主体不同：国债是由中央政府直接发行，而政府债券则包括由中央政府或地方政府发行的债券，地方政府债券通常被称为地方债，中央政府发行国债的金额通常较大，而地方政府发行的政府债券规模相对较小。
3、发行目的不同：国债的发行主要用于国家大型项目的建设，如基础设施建设等，而政府债券除了用于国家建设之外，还包括弥补地方财政资金的不足，国债的发行还可能用于调节货币供应量，如公开市场操作等宏观经济调控手段，政府债券的发行则更多地是为了筹集资金，满足地方或中央政府的财政支出需求。
发行国债和出售政府债券在定义、发行主体和发行目的等方面存在明显的差异，这些差异使得两者在金融市场上具有不同的功能和作用，以上内容仅供参考，如需更准确全面的信息，可咨询金融领域的专业人士。
