出售政府债券和发行国债并不完全一样，尽管它们都与政府债务有关，但在实际操作和目的上存在一些差异。
发行国债主要是政府为了筹集资金而向社会公众借债的一种行为，通过这种方式，政府可以筹集资金用于基础设施建设、公共服务等财政支出，而政府债券则是一种债务证券，是政府为筹集资金而发行的有价证券，其购买者可以是个人投资者、金融机构或其他组织，出售政府债券意味着投资者购买这些债券，成为政府的债权人，政府在一定期限内需要按照约定的利率偿还这些债务。
发行国债和出售政府债券都涉及政府筹集资金的行为，但前者更侧重于描述政府借债的行为，而后者则更侧重于描述政府通过出售债券来筹集资金的方式，在实际操作中，政府可能会通过发行国债来筹集资金，然后用筹集到的资金来购买或投资一些项目或企业债券等金融产品，国债和政府债券在发行目的、期限、利率等方面也可能存在差异。
出售政府债券和发行国债虽然都与政府债务有关，但它们在实际操作和目的上存在一些差异，需要根据具体的经济环境和政策背景来理解这些概念。
