发行国债与出售国债之间存在紧密的关系。简单来说，发行国债是指国家作为债务人，通过向社会公众公开募集资金的行为。而国债的出售，即国债交易，则是在这些国债被发行后，投资者之间进行买卖的行为。
1、发行国债：这是政府为筹集资金而采取的一种重要手段，政府通过发行国债，向社会公众借钱，并承诺在未来的某个时间点还本付息，发行国债的规模和期限取决于政府的财政需求和资金规划。
2、出售国债：当投资者购买这些国债后，他们有时会因为各种原因（如资金需求、投资需求等）需要将这些国债出售给其他投资者，这种在投资者之间的买卖行为就是国债的出售或交易，国债交易是金融市场的重要组成部分，有助于实现资金的流通和市场的稳定。
发行和出售国债是一体两面，相互关联，发行是出售的前提，而出售则是发行的延续，没有发行就没有可供出售的国债，而没有出售则无法完成资金的流通和市场的运作。
发行和出售国债都是国家债务管理的重要组成部分，有助于国家筹集资金、调控经济、稳定金融市场等。
